Предыстория «диалога» с общественностью: Штокман и Приразломное

В 2011 году  неправительственные экологические организации России инициировали проведение общественной экологической экспертизы проектов освоения Штокмановского и Приразломного месторождений. В обоих случаях экспертиза была сорвана, так как компании Штокман Девелопмент АГ и Газпром нефть шельф своевременно не предоставили проектную документацию. При этом выводы общественных экспертиз подтвердили тот факт, что оба шельфовых проекта являются настолько не проработанными, что предоставляют реальную экологическую угрозу.

В августе общественные экологические организации России (Союз охраны птиц России. Социально-экологический союз, WWF Россия, Гринпис Россия, Беллона Россия) подготовили совместное заявление и направили письмо в адрес Председателя Правительства Владимира Путина и компанию «Газпром» с призывом приостановить работы по запуску платформы Приразломная до выполнения всех предписанных президентом требований по экологической безопасности работ на арктическом шельфе. Более 10 000 человек отдали свой голос в защиту Арктики и подписались под обращением.

В декабре экологи направили письмо в адрес акционеров Штокман Девелопмент АГ c призывом не принимать окончательное инвестиционное решение до тех пор, пока не будут ликвидированы все пробелы в оценке экологических рисков и не будет разработан план ликвидации аварийных ситуаций.

По обоим проектам до сих пор являются не доступными для общественности все материалы оценки воздействия на окружающую среду, результаты инженерных изысканий, заключения государственной экологической экспертизы, а главное планы ликвидации аварийных ситуаций, при том, что на Приразломном добывать нефть планируют уже в начале следующего года.

15 ноября планировалась встреча экологов с представителями Газпром нефть шельф, но в последний момент компания отказалась обсуждать экологические риски на Приразломной, предложив взамен Штокмановский проект. И вот спустя практически год Газпром организовал круглый стол, посвященный «перспективам взаимодействия» с общественными экологическими организациями.

Круглый стол: первый шаг к переговорам или формальность?

В мероприятии приняли участие руководители и специалисты профильных подразделений ОАО Газпром, ООО Газпром ВНИИГАЗ, ООО Газпром нефть шельф, ООО Газфлот, ООО Газпром добыча шельф, ООО Газпром добыча Надым, ООО Газпром добыча Ямбург, ООО Газпром добыча Уренгой, ООО Газпром трансгаз Томск, ООО Газпром инвест Восток, ООО Эколого-аналитический центр газовой промышленности, ООО ФРЭКОМ, ЗАО НПФ ДИЭМ. Со стороны общественных организаций на встрече присутствовали представители WWF России, Гринпис России, Беллоны и Экологической вахты Сахалина.

Несмотря на столь представительный состав со стороны Газпрома, организаторы отвели на встречу всего лишь 2 часа. За это время экологам удалось лишь озвучить системные проблемы экологической политики Газпрома, а также обозначить наиболее проблемные проекты, где компания откровенно нарушает экологическое законодательство. А вот задать вопросы и выработать план дальнейшего взаимодействия времени, к сожалению, не осталось.

По итогам круглого стола общественники предложили создать систему постоянно действующей переговорной площадки по обсуждению актуальных вопросов охраны окружающей среды между Газпромом и неправительственными организациями, что и отразили в проекте предложенной резолюции. На что представители Газпром в очередной раз пообещали разместить некоторые материалы по проекту Приразломное на интернет-сайте компании и подумать над формами дальнейшего взаимодействия с общественностью. Остается только надеется, что данный круглый стол был первым шагом Газпрома на пути к эффективному взаимодействию с экологами, а не просто поводом для «зеленого пиара»!

Экологическая безопасность или двойные стандарты?

К системным проблемам экологической политики Газпрома общественники отнесли тот факт, что компания придерживается двойных стандартов в подходах к экологической оценке проектов и общественному участию. Так, например, в рамках проекта Nord-Stream, компания провела комплексную экологическую оценку, обеспечила доступность всех проектных материалов и максимальное вовлечение заинтересованной общественности. Но на примере проектов Приразломное и Штокман мы видим абсолютно обратную ситуацию. Очевидно, что в международных проектах Газпром старается выглядеть более «зеленым», соблюдая нормы международного законодательства и беря на себя дополнительную ответственность в вопросах информационной открытости, в то время, как при реализации проектов внутри страны компания пренебрегает этими стандартами и подходами.

Аналогичная ситуация наблюдается и во взаимоотношениях между Газпромом и его дочерними компаниями. Так на уровне ОАО Газпром разработана экологическая программа и программа энергосбережения, внедряется корпоративный стандарт по инвентаризации и управлении выбросами парниковых газов, реализуется климатическая политика, направленная на анализ климатических рисков и внедрение адаптационных мер. Однако, на уровне дочерних предприятий или же компаний с преимущественным долевым участием Газпрома  подобные программы и стандарты не работают. Так в рамках проектов Штокман и Приразломное не были проведены оценка выбросов парниковых газов и мер по их снижению, а также анализ рисков, связанных с изменением климата. Компании объясняют это отсутствием законодательной нормы, требующей проведения подобных исследований в рамках экологической оценки.

И тогда встает вопрос, то ли у Газпрома и его дочек разное законодательство, то ли все таки работают двойные стандарты. Ведь Газпром является участником международного рынка, где наличие климатической политики в настоящее время является обязательным условием конкурентоспособности. А вот на внутреннем рынке компания, видимо в отсутствии конкурентов, не считает важным учитывать вопросы изменения климата при реализации своих проектов. Однако, стоит отметить, что в некоторых регионах дочки Газпром все-таки реализуют климатическую политику, например, на Ямале.

На встрече экологи обозначили наиболее проблемные в настоящее время проекты Газпрома, так называемые «горячие точки». Это, прежде всего, Приразломное, где Газпром нефть шельф планирует начать бурение в крайне суровых зимних условиях при полном отсутствии  в настоящее время эффективных технологий ликвидации аварийных разливов нефти в условиях льда. Это и газопровод в Китай, который в нарушение российского законодательства и международных обязательств Российской Федерации Газпром планирует проложить через особо охраняемую природную территорию «Зона покоя Укок», объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Это и незаконное бурение Газфлот на Западно-Камчатском шельфе в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.