Диалог состоялся без манипуляций и формализма

К сожалению, нередко общественные слушания по деятельности госкорпорации «Росатом» представляют собой не диалог с общественностью, а монолог атомщиков. Бывает, что зал заполняется заранее привезёнными сотрудниками атомных предприятий, регламент не предполагает обсуждения и дискуссии, неудобные вопросы замалчиваются, ответы на них не даются. Были случаи, когда экологов перед слушаниями необоснованно задерживали, а чрезмерные меры безопасности использовались для запугивания оппонентов.

Ничего подобного не было на общественных слушаниях, состоявшихся 21 января в московском районе «Щукино», где обсуждался проект вывода из эксплуатации по варианту «ликвидация» установки для получения плутония, принадлежащей ОАО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов им. академика А. А. Бочвара» (ОАО «ВНИИНМ»).

Оповещение о слушаниях было размещено и на сайте района, и в «Российской газете», вход в зал был свободный, излишнего присутствия представителей силовых структур не наблюдалось. Слушания прошли открыто, в доброжелательной обстановке. Не было излишнего формализма и заорганизованности — вопросы можно было задавать из зала, вызвавшие наибольший интерес темы обсуждались обстоятельно, к собравшимся организаторы относились не как к ученикам младших классов, а как к полноправным партнёрам по обсуждению.

Оказывается, диалог с общественностью возможен. Для этого организаторы общественных обсуждений должны отказаться от различных приёмов манипулирования и не бояться честно, открыто вести диалог с целью информирования общественности, а не ради проталкивания своего проекта. Слушания в Щукино прошли спокойно. Необходимая информация общественности была представлена, на все вопросы были даны ответы. Граждан даже пригласили наблюдать и контролировать предстоящий вывоз радиоактивных отходов с территории предприятия.

Прообраз «Маяка»

Установка «У-5» работала территории нынешнего ОАО «ВНИИНМ» с 1946 по 1965 год и именно на ней происходило химическое выделение плутония из урана, облучённого на расположенных поблизости первых в стране атомных реакторах. Именно эта установка стала прототипом для радиохимического производства (также называемого «переработкой» ОЯТ), созданного позднее на комбинате «Маяк» в Челябинской области, на Горно-химическом комбинате в Красноярском крае и Сибирском химкомбинате в Томской области. Беллона ранее подробно рассказывала о технической стороне вывода из эксплуатации этой установки.

Photo: Презентация ОАО «ВНИИНМ»

Здание, в котором размещена установка, и само оборудование сильно загрязнены радионуклидами, инженерные конструкции находятся в предаварийном состоянии, поэтому собравшиеся не были против идеи разобрать и здание, и оборудование, а образовавшиеся примерно три тысячи тонн радиоактивных отходов (РАО) вывезти с территории Москвы. В слушаниях приняли участие около пятидесяти человек, собрание продолжалось менее часа. Изначально настороженно настроенные местные жители смогли получить информацию о проекте, на все заданные вопросы были даны ответы.

Судьба радиоактивных отходов определена

Один из основных вопросов при обсуждении последствий вывода из эксплуатации радиационно опасных объектов связан с судьбой уже размещённых там и вновь РАО. К сожалению, часто атомщики не указывают, куда именно РАО будут направляться, не представляют подтверждения возможности вывоза и размещения где-либо этих отходов. Так, зачастую происходит и при обсуждении новых АЭС, и при обсуждении ликвидации хранилищ радиоактивных отходов. Связано это как с неготовностью инфраструктуры для размещения РАО, с дороговизной нормального обращения с РАО и межведомственной разобщённостью, так и с недобросовестностью атомщиков, не желающих брать ответственность за весь жизненный цикл накопленных ими опасных отходов. Общественности же важно понимать как, когда и куда будут возиться РАО, важно убедиться, что опасные вещества не останутся в какой-то момент бесхозными или брошенными в неподобающем состоянии.

Случай с установкой «У-5» — редкий пример, когда судьба отходов ясна, и уже на стадии общественного обсуждения у предприятия есть гарантии того, что РАО будут вывезены.

Photo: Презентация ОАО «ВНИИНМ»

В ходе слушаний были продемонстрированы письма ФГУП «Радон» и ФГУП «РосРАО», подтверждающие, что эти специализированные организации готовы выполнить работы по транспортированию и временному хранению РАО объёмом 2 722 кубических метра, относящихся к II-IV классам, образующихся при выводе из эксплуатации установки «У-5».

Андрей Кузнецов, директор отделения по выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов ОАО «ВНИИНМ» пояснил, что и «Радон», и «РосРАО» готовы вывезти и принять на хранения весь объём ожидаемых отходов, а кому именно будет поручена эта работа решится путём проведения конкурса. Он сообщил, что радиоактивные отходы будут упаковываться в контейнеры. Загружать в машину их будут прямо в здании установки.

«Перед отправкой контейнер и спецмашина проходит два радиационных контроля, первый — в здании после загрузки, второй — при выезде с территории НИИ, — сказал Андрей Кузнецов, — Выход неупакованных РАО за пределы установки исключается».

Общественность пригласили контролировать вывоз РАО

По традиции собравшиеся, не доверяя атомщикам, спросили, кто и как может это контролировать. Гендиректор ОАО «ВНИИНМ» Валентин Иванов сообщил, что контроль радиационной обстановки будет двойной — и силами предприятия и надзорных органов. Он также пригласил всех желающих присутствовать при вывозе отходов: «Когда начнутся работы, мы вас пригласим и всё покажем. Когда будут вывозить [радиоактивные отходы с территории предприятия], мы можем пригласить представителей общественности с дозиметрами».

Photo: Презентация ОАО «ВНИИНМ»

Приглашение общественности контролировать транспортировку радиоактивных отходов можно только приветствовать. Конечно, скорее всего, и специалисты ОАО «ВНИИНМ», и сотрудники организации, перевозящей РАО, будут строго исполнять требования нормативных документов и не допустят перевозки по Москве загрязнённых и «фонящих» контейнеров. Но, в любом случае, участие представителей общественности в наблюдении за вывозом РАО и в измерении радиоактивного фона поможет убедиться в безопасности происходящего, снять излишние страхи и избежать распространения необоснованных слухов.

В распоряжении Беллоны имеется и дозиметрическое оборудование и специалисты-радиометристы. Беллона готова принять участие в общественном экологическом контроле вывоза РАО с территории ОАО «ВНИИНМ». По окончании слушаний автор подал письменное заявление на имя Валентина Иванова с просьбой заранее сообщить дату и время начала вывоза РАО.

Работы могут начаться в 2016 году

Разборка загрязнённого радионуклидами оборудования и здания — работа непростая и опасная. По словам Кузнецова, принят вариант вывода из эксплуатации установки «У-5» «ликвидация» с последующей реабилитацией площадки, на которой будут производиться работы. После демонтажа оборудования само здание будет разобрано, на его месте новое строительство не планируется.

Photo: Фото: Андрей Ожаровский / Беллона

Андрей Кузнецов рассказал, что подготовительные мероприятия с целью снижения радиационной опасности установки «У-5» уже реализованы: проведено удаление из боксов оборудования осадков, отложений, остатков технологических растворов с их утилизацией, осуществлена дезактивация наиболее радиационно-загрязненных помещений и оборудования и локализации радиоактивных загрязнений.

Дальнейшие работы возможны после прохождения Государственной экологической экспертизы и получения лицензии. «Мы готовы начать, как только пойдут средства», — сказал директор НИИ Валентин Иванов, отвечая на вопросы в ходе слушаний.

Андрей Кузнецов пояснил, что институт уже подал заявку на финансирование в рамках разрабатывающейся Федеральной целевой программы «Ядерная и радиационная безопасность». Стоимость работ составит примерно 846 млн. рублей, 80% из них пойдёт на обращение с РАО. «Мы можем начать вывод из эксплуатации с 2016 года. На проведение работ потребуется три года, работы будут весить в тёплое время года», — сообщил Кузнецов, отвечая на вопрос Беллоны.

«Мы обязаны быть готовы к любой аварии»

По уверениям представителей ОАО «ВНИИНМ», в настоящее время выноса радионуклидов из здания установки нет, но состояние конструкций плачевное. Поэтому в случае саморазрушения или пожара загрязнению могут подвергнуться прилегающие густонаселённые районы Москвы.

Кузнецов отметил, что имеется значительный физический износ строительных конструкций и инженерных систем установки, а также установлено несоответствие состояние объекта современным требованиям обеспечения радиационной безопасности. Он сообщил, что в настоящее время выхода радиоактивности за пределы строительных конструкций установки не выявлено, α, β, γ-излучение вне установки находится в пределах фоновых показателей.

Photo: Фото: Андрей Ожаровский / Беллона

«Основными радионуклидами, определяющими радиоактивное загрязнение, являются Pu-239 и Cs-137, также присутствуют следующие изотопы: Ra226, U235, Am241, Mn54, Co60, K40», — рассказал Андрей Кузнецов.

Более эмоционален при ответах на вопросы был директор предприятия Валентин Иванов. «Нельзя больше ждать! Возможно саморазрушение здания и тому подобное, — заявил он — Наша задача — всё упаковать внутри и не допустить ни одной пылинки!»

Он напомнил о катастрофической ситуации на комбинате «Маяк», где выделение плутония велось в промышленных масштабах: «На «Маяке» целые озёра радиоактивные!» Установка «У-5» – стендовый прототип радиохимических заводов по получению плутония оборонного назначения, таких, как комбинат «Маяк». Судя по всему, даже на установке-прототипе, на которой получены сотни грамм, а не десятки тонн плутония, тоже не обошлось без радиационных аварий. Валентин Иванов сообщил, что при обследовании корпуса «Б» в кабинете заместителя директора Ершовой было обнаружено сильное плутониевое загрязнение. «В кабинет Ершовой мы входили только в защитных костюмах», — рассказал Андрей Кузнецов.

Photo: Презентация ОАО «ВНИИНМ»

Возможно, что при более детальном обследовании установки «У-5» будут найдены новые загрязнённые участки. «Мы обязаны быть готовы к любой аварии. Не думаю, что там мы найдём что-то неожиданное, кроме плутония. Начнём резать — поймём. Но большой опасности там нет!», — сказал в завершении слушаний Валентин Иванов.

Радиационно опасные объекты надо выводить из Москвы

«Здесь в декабре 1947 года впервые в СССР осуществлено радиохимическое выделение весовых количеств плутония из облучённого в реакторе урана», — табличка с этим текстом установлена на здании, которое предстоит разобрать.

Photo: ОАО «ВНИИНМ»

«Объект расположен в густонаселенном районе г. Москва и требует значительных затрат на поддержание в безопасном эксплуатационном режиме. Радиоактивные вещества, находящиеся в помещениях, оборудовании и спецкоммуникациях, представляют потенциальную опасность для персонала, населения и окружающей среды», констатируется в «Пояснительной записке» к обсуждаемому проекту.

«Вывод из эксплуатации установки «У-5» по варианту «ликвидация» позволит дополнительно сократить объем выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, что благоприятно скажется на экологической обстановке района «Щукино», — уверен Андрей Кузнецов.

Остаётся надеяться, что радиационно опасный объект, расположенный на территории Москвы будет безопасным образом разобран, что неприятных сюрпризов при этом не будет, и, в конечном итоге, радиоактивные отходы плутониевого производства окажутся в надёжных контейнерах вдали от крупных городов — во временных хранилищах предприятия «Радон» или «РосРАО». К сожалению, на территории и НИИ Бочвара, соседнего Курчатовского института и ряда других предприятий ещё много радиационно опасных объектов, которые тоже рано или поздно придётся ликвидировать.